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工商時報【蔡鵑如】

1996年，美國柯林頓政府推社會福利改革方案「困難家庭臨時救助」（TANF），由聯邦政府提供金錢援助給低收入單親家庭。歐日等先進國家也有類似制度，但相較之下，在美國當窮人似乎不比他國好。

■Both the US and Canada have seen enrolment numbers drop in these programmes, and in both North American countries, Beland says "reducing welfare rolls became a goal in and of itself, rather than focusing on ending poverty."

美國智庫「預算與政策優先中心」資深研究員舒特女士指出，過去大多數的社福預算都以現金津貼的方式，直接送到受助家庭手中，不過現在由州政府統籌，除了透過托兒、就業方案等多樣支出提供援助，並可透過政府主導，轉至寄養支付及兒童保護計畫等方案。

去年數據顯示，美國社福經費中約25％為現金援助，有兩個孩子的單親家庭平均每月可領418美元，上限為60個月，但金額高低因各州規定不同而有差距。南部的密西西比州每戶每月可領153美元，酷寒的阿拉斯加州則高達642美元。由於現行法規要求，各州受助者投身職場的比例必須觸及門檻，若是無法達到低標，代表州政府將會受罰，各州為避免發生這類狀況，乾脆一開始就限制可領取福利金的人數。

領取食物券登記人數增

除了「困難家庭臨時救助」（Temporary Assistance for Needy Families，TANF），美國現行社福方案還包括食物券、殘障津貼與聯邦醫療補助計畫（Medicaid，窮人版的健保）等。不過，TANF上路至今20年來，隨著現金援助額度大幅降低，領取食物券的登記人數也跟著直線上揚。

與其他先進國家的福利制度相較，加拿大的現金援助計畫和美國最為接近，但細節上仍有極大差異。在美國國會通過TANF立法的同時期，加國政府正面臨嚴重的預算赤字危機，為了刪減赤字規模，加國當局只好降低撥發給各省的社福援助款，並把執行大部分社福計畫的權限移交給各省政府機構。

在加國，領取困難家庭救助金者不限單親家庭，政府也不強制受助者工作，另外也無領取補助的年限網路訂飯店哪家好。各省發放的金額高低不一，但比美國更慷慨些，不過仍低於加國家庭最低收入層級。在安大略省，單親有一個孩子的家庭可月領941加幣（約730美元），若身障或無法工作還可領更多。

加拿大薩省大學（University of Saskatchewan）的公共政策教授畢蘭認為，美加兩國接受現金援助者都呈現下滑趨勢，而這兩國「把此定為目標，而不是著重在終結貧窮。」

法福利體系 涵蓋範疇廣

法國的福利體系涵蓋範疇相當廣泛，其中和美國TANF最接近的是「積極互助收入」（RSA）方案，領取對象為25歲以上（單親則為18歲以上）的公民。與美國不同的是，RFA不要求受助者必須撫養孩子才能領取，但有子女者額度更高。2個孩子的單親家庭每月最多可領1,069歐元（約1,203美元），但如果民眾同時接受其他現金補助或有拿到收入，從RFA領到的金額就會隨之下降。

英國則是實施「低收入補貼」（Income Support）提供現金援助，16歲以上、尚無資格領取「退休金補助」的民眾，若無收入或低收入、每周工時低於16小時且存款不到1萬6千英鎊（約台幣68萬）就能申請。有2名子女的單親家庭每月可領292鎊（約388美元）。

在儲蓄曾是全民運動的日本，1990年代中、晚期，並沒有太多人申請社福補助金，但如今已有逾2％民眾使用這些資源。雖然各年齡階層的申請數都扶搖直上，但以60歲以上、沒有工作前景的中高齡人口為大宗，占50％。

與其他先進國家最大的不同是，日本的現金援助發放金額，與領取者本身的狀況息息相關，由申請人的現有收入與最低生活開銷（如教育、醫療和居住花費）相抵扣之後計算。不過，由於日本民法規定，必須對生活無法自給自足的直系親屬提供各方面協助，因此社福補助的發放額度，也必須視直系親屬能幫多少忙而定。

（中央社記者王揚宇台北8日電）台北地檢署偵辦兆豐銀案，日前向法院聲押禁見兆豐金前董座蔡友才、前主任秘書王起梆獲准。蔡、王不服提抗告。台灣高等法院今晚裁定，抗告駁回。

兆豐金控旗下兆豐國際商業銀行紐約分行因涉洗錢，在美國紐約州金融服務署（DFS）首季一般業務檢查中，被指控2012年涉及違反銀行保密法及反洗錢法，遭重罰1.8億美元（約新台幣56.5億元）。

北檢分案偵辦，日前約談蔡友才、王起梆到案，訊後以2人涉嫌證券交易法，犯罪嫌疑重大，且有串供、滅證之虞，向法院聲請羈押禁見。

檢方指出，2人涉以人頭設立境外公司，以非法方式挪用兆豐銀行資金作為操盤基金，並刻意向兆豐金控董事會隱瞞美國紐約州金融服務署金檢報告的嚴重性，以求順利離職，且於此不利的重大訊息未公開前，陸續出售持股以規避跌價損失。

另外，蔡、王涉嫌在鑒機公司的會議紀錄上做不實記載，足生損害於主管機關管理的正確性。

檢方表示，蔡友才另外涉嫌擅自將關於兆豐金控、兆豐銀行投資策略規畫的營業秘密攜至鑒機公司使用，足以損害兆豐金控、兆豐銀行。

蔡友才、王起梆在偵訊時均否認犯罪。北院審理後認為，蔡友才在鑒機公司設立過程的陳述，與同案被告、證人及扣案物證有所不符，認蔡友才有勾串共犯或證人之虞。王起梆在訊問時，承認有刪除存放於隨身碟內關於鑒機公司的電磁紀錄，有事實認定王起梆有滅證之虞，裁定羈押禁見。

蔡、王不服，向高院提起抗告。高院認為抗告無理由，裁定駁回。1051008

（中央社記者黃旭昇新北市22日電）新北市長朱立廉價旅館倫表示，平抑菜價與調度果菜的事情，由消保官與農業局來做就好，警察應該回歸到治安工作。市府與中南部農民契作，營養午餐不受菜價飆漲影響。

朱立倫今天下午前往林口區三井暢貨中心主持「新北好禮」頒獎活動，接受媒體訪問時，提出上述說法住宿評價網。

因最近菜價漲得兇，記者問朱立倫，警政署下令要全國警察去查菜價，「會不會覺得有點本末倒置？」

朱立倫表示，其實，新北市府消保官及市府農業局、新北市果菜公司，都有努力平抑菜價，當然，好像警察還是以治安工作為主，其他，只要協助消保官、農業局、果菜公司來做就好了。

記者又問朱立倫，現在菜價漲這麼兇，基層、地方希望中央能夠趕緊加把勁，「到底是哪個環節出錯？」

朱立倫表示，整個果菜市場的供銷體系，希望大家一起來努力，最重要是，減少中間的剝削。新北市的營養午餐，就是直接與中南部契作，也透過新北市果菜公司調度，最重要是希望消費者，受到最大的保障。1051022

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